高纲1842
江苏省高等教育自学考试大纲
 
 
 
01965 食品法律法规与标准
                                江南大学编（2020年）


 
江苏省高等教育自学考试委员会办公室

一、课程性质及其设置目的与要求

（一）课程性质和特点

《食品法律法规与标准》是江苏省高等教育自学考试食品科学与工程专业的一门重要选修课，也是食品质量与安全专业的公共必选课。《食品法律法规与标准》是从事食品生产、营销和贮存以及食品资源开发与利用必须遵守的行为准则，也是食品工业持续健康快速发展的根本保障。它是研究食品质量安全标准化体系建设与法治管理的科学，是食品科学与质量管理交叉形成的一门新学科。本课程在充分考虑“教、学、用”三方面要求的基础上，秉承“授人以鱼，不如授人以渔”的教学宗旨，要求学生基于预防为主的食品安全保障理念，带着现实中的问题，学习我国现行食品安全法律法规与标准体系，思考完善与改进措施。

（二）本课程的基本要求

本课程选用普通高等教育“十三五”规划教材（食品安全法律法规与标准，钱和、庞月红、于瑞莲，化学工业出版社），全书分为四篇，共九章内容，教材篇幅适中，通过学习考生应掌握以下的内容。
1. 了解食品安全法律法规与标准基础知识，掌握标准和标准化的概念、分类、标准的结构、制定、编写和实施。
2. 了解世界贸易组织（WTO）及其法规和标准。掌握WTO的宗旨、职能与作用，WTO协议分类以及《TBT 协议》与《SPS 协议》的联系与区别。
3. 了解世界卫生组织、联合国粮农组织和食品法典委员会的主要工作目标、职能，了解CAC与WHO、FAO三者之间的关系。了解食品法典的制定程序以及主要科学基础。
4.掌握采用国际标准的原则和方法，掌握ISO 9000、ISO 14000、ISO 22000以及HACCP的联系与区别，了解国际标准对国际贸易的影响。
5. 了解发达国家/地区食品安全法律法规与标准，并能应用其相应知识对食品安全事件剖析，同时借鉴国外先进的法规体系来改进我国的法规体系。
6. 把握从食品卫生到食品安全概念转变这一主线, 以《食品安全法》为分水岭, 了解我国食品安全法律法规的发展历程及特点。
7. 了解我国主要食品安全法律和食品安全法规的立法背景和主要内容，对我国整体政府架构和食品安全相关监管部门职能有所掌握。
8. 了解我国食品安全标准的发展与现状，熟悉各种食品标准的具体内容，了解我国食品安全标准体系的建设。

（三）本课程与相关课程的联系

本课程先修课程有食品质量控制与管理、食品卫生学、食品工艺学

（四）说明

大纲中打有“*”号的部分学生可以自行掌握。

二、课程内容与考核目标

第一章  食品安全基础标准

（一）课程内容

1．掌握标准和标准化的基本知识。了解标准的分类和标准体系；明确标准和标准化的基本概念和基本特征；掌握标准的结构、制定标准的基本原则和一般程序，并学会编写标准。
2．掌握食品安全标准的基础知识。

（二）学习要求

1. 标准与标准化的概念
（1）标准、与标准化的基本概念
（2）标准、与标准化的基本特征
2. 标准、标准化和法律法规之间的关系
（1）标准与标准化的关系
（2）标准与法律法规之间的关系
3.  标准分类与标准体系
（1）中国标准
（2）国外标准            
（3）标准体系 
4. 标准的制定
（1）制定标准的一般程序
（2）编写标准的基本原则及要求
（3）标准的代号和编号
5. 标准的实施、监督与管理
（1）标准的监督管理
（2）标准的宣传与实施
（3）标准的修订
6. 标准的结构
（1）标准的结构
（2）标准要素的编排
（3）标准的层次划分
7*. 标准的编写
（1）资料性要素的编写 （2）规范性一般要素的编写
（3）规范性技术要素的编写 （4）资料性补充要素和其他要素的编写
8. 我国食品安全标准基础知识
（1）食品安全标准的概念 （2）食品安全标准的性质；
（3）食品安全标准体系 （4）食品安全标准的制定

（三）考核知识点和考核要求

1. 标准与标准化的概念、基本特征
2. 标准、标准化和法律法规之间的关系
3. 标准化的目的、作用、基本原则
4. 标准分类与标准体系
（重点是标准与标准化的概念、特征、区别和联系；标准的分类和制定；食品安全标准基础知识。）

第二章  世界贸易组织（WTO）及其法规和标准

（一）课程内容

1.了解世界贸易组织（WTO）及其法规和标准的基本内容。
2.掌握《TBT协议》以及《SPS协议》的主要内容、联系与区别。

（二）学习要求

1. 世界贸易组织（WTO）概述
（1）WTO的历史、组织结构 （2）WTO的宗旨、职能与作用
（3）WTO协议分类和总体框架结构
2. WTO的技术法规与标准
（1）技术性贸易壁垒协议 （2）实施卫生与植物卫生措施协议
（3）《TBT协议》与 《SPS协议》的联系及区别
（4）TBT/SPS措施通报及风险预警

（三）考核知识点和考核要求

1. 世界贸易组织的主要内容
2. 世界贸易组织的技术法规与标准
（重点是世界贸易组织的宗旨、职能与作用，《TBT协议》与《SPS协议》的联系与区别，掌握TBT/SPS 措施通报风险预警流程。）

第三章 世界卫生组织、联合国粮农组织和食品法典委员会

（一）课程内容

通过学习，了解世界卫生组织、联合国粮农组织和食品法典委员会的发展历史、宗旨和目标，了解CAC与WHO、FAO三者之间的关系。了解食品法典的制定程序以及主要科学基础，掌握中国在 CAC 的工作开展状况。

（二）学习要求

要求学生掌握以下内容：
1. 了解世界卫生组织、联合国粮农组织和食品法典委员会的基本概况以及工作职能。
2. 了解CAC与WHO、FAO三者之间的紧密关系。
3. 了解食品法典的主要科学基础和发展趋势以及中国在CAC的工作开展状况。

（三）考核知识点和考核要求

（重点是CAC与WHO、FAO之间的关系，食品法典的制定程序和主要科学基础，加入CAC后我国食品安全标准的发展状况。）

第四章 国际标准化组织

（一）课程内容

通过本章的教学，使学生了解国际标准化组织的结构及ISO标准的制定程序及原则。

（二）学习要求

1. 国际标准化组织简介
（1）发展历史、宗旨、目标 （2）组织结构
（3）采用国际标准的好处 （4）中国与ISO及其标准
2. ISO标准的制定
（1）制定程序 （2）制定原则
3. 与食品安全紧密相关的ISO标准
（1）ISO 9000质量管理体系系列标准
（2）ISO 14000环境管理系列标准
（3）ISO 22000食品安全管理系列标准

（三）考核知识点和考核要求

要求学生掌握以下内容：
1.了解国标化组织的基本内容包括宗旨、目标
2. ISO标准的制定程序和制定原则
3. ISO 9000、ISO 14000、ISO 22000及HACCP的联系与区别
4.了解国际标准对国际贸易的影响
（重点放在ISO22000、ISO 14000、ISO9000与HACCP的联系与区别上，掌握采用国际标准的原则和方法。）

第五章 美国食品安全法律法规概论

（一）课程内容

了解美国食品安全法律法规体系发展过程中各个阶段的特点；重点掌握美国食品法律法规体系的特点以及食品安全标准体系；了解美国主要的食品安全监管机构及其职责。

 （二）学习要求

1*. 美国食品法律法规体系的发展与现状
（1）起源与发展
（2）美国现行食品法律法规体系
（3）美国食品监管机构
2. 美国食品法律法规简介
（1）美国食品与药品监督管理局(FDA) 颁布的法规
（2）美国农业部颁布的法规
（3）美国环境保护署颁布的法规
（4）其他
3. 美国食品企业规范
（1）GMP （2）HACCP
（3）美国食品符合性标准

（三）考核知识点和考核要求

（能够结合美国食品安全法律法规体系以及现行的食品安全标准体系，对食品安全事件进行分析评价。）

第六章 欧盟食品安全法律法规与标准

（一）课程内容

 了解欧盟食品安全法律法规体系的发展与现状；了解欧盟食品安全法律法规和标准；了解欧盟主要的食品安全监管机构及其职责；重点掌握欧盟关于食品安全的重要制度。

（二）学习要求

要求学生掌握以下内容：
1. 了解欧盟食品法规体系的发展与现状、结构与特点
2. 了解欧盟食品安全标准的制定、修订程序、特点分析
3. 了解欧盟食品安全监管机构的基本内容
4. 掌握欧盟关于食品安全的重要制度

（三）考核知识点和考核要求

1. 掌握欧盟食品法规体系的结构与特点
2. 欧盟食品安全标准的制定、特点分析
3. 欧盟关于食品安全的重要制度
（重点放在欧盟关于食品安全的“五个”重要制度。）

第七章  日本食品安全法律法规与标准

（一）课程内容

     了解日本食品安全法律法规体系的发展与现状；重点掌握日本现行食品法律法规体系的特点以及食品安全标准体系；了解日本主要的食品安全监管机构及其职责；重点掌握日本食品法规执行情况，学会从市场准入机制、企业自身规范、食品安全危机应急机制、符合性标准四个方面进行案例分析。

（二）学习要求

要求学生掌握以下内容：
1. 了解日本食品安全法律法规的基本内容
2. 了解日本食品标准的构成及特点，肯定列表制度的概念
3. 了解日本食品主要监管机构组成以及职能分配
4. 掌握市场准入机制、企业自身规范、食品安全危机应急机制、符合性标准食品四个方面的基本内容，学会对案例进行分析评价。

（三）考核知识点和考核要求

1. 日本食品标准的构成及特点，肯定列表制度的基本内容
2. 日本食品安全法律法规的基本内容
3. 日本食品主要监管机构组成以及职能分配
4. 日本食品法规执行情况（案例分析）
（重点掌握肯定列表制度的概念、日本食品法规执行情况（案例分析）。）

第八章 中国食品安全法律法规体系

（一）课程内容

掌握我国食品安全法律法规的发展历程及特点；了解我国主要食品法律法规的立法背景和主要内容；了解食品安全相关监管机构改革及其职能的转变，能够贯彻和运用食品法律法规知识对食品案例剖析。

（二）学习要求

1. 中国食品安全法律法规的起源与发展
（1）《食品安全法》之前的时期 （2）《食品安全法》实施以后至今
（3）现行食品安全法律法规体系的主要特点       
2. 中国现行食品安全法律法规体系
（1）现行主要食品安全法律 （2）现行主要食品安全法规
（3）现行食品安全法律法规在管理上的主要创新              
3. 中国食品安全监管机构与职能
（1）食品安全监管方面的改革     （2）食品安全方面的政府职能调整  

（三）考核知识点和考核要求

1. 我国现行食品安全法律法规体系的主要内容和特点
2. 掌握标准化和计量的概念
3. 现行食品安全法律法规在管理上的主要创新
4. 关于食品安全监管方面的改革与政府职能调整的内容
（重点掌握我国现行食品安全法律法规体系的主要内容和特点以及管理上的主要创新，掌握食品安全监管机构与职能的转变。）

第九章 中国食品安全标准体系

（一）课程内容

通过了解我国食品安全标准的发展与现状，熟练掌握各种食品标准体系框架及具体内容，了解我国食品安全标准体系的建设。

 （二）学习要求

1. 中国食品安全标准体系的发展   
 （1）发展简史 （2）食品标准分类
 （3）主要成就 （4）农业标准化与农产品质量安全标准体系
2. 中国食品安全相关标准介绍     
（1）食品基础标准 （2）食品流通标准
（3）食品安全国家标准 （4）无公害农产品、绿色与有机食品标准

（三）考核知识点和考核要求

1．中国食品标准分类和主要成就。
2．农业标准化与农产品质量安全标准体系
3．中国食品安全相关标准的主要内容
4．无公害农产品、绿色与有机食品标准
（重点掌握中国食品标准分类、中国食品安全相关标准、绿色与有机食品标准。）

三、有关说明和实施要求

（一）几点说明
在大纲的考核要求中，提出了“学习要求”、“考核知识点和考核要求”以及重点掌握的要求，它们的含义是：
1、学习要求：要求应考者能够记忆规定的有关知识点的主要内容，并能够归纳和理解规定的有关知识点的内涵与外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别与联系，并能根据考核的不同要求，做出正确的解释、说明和阐述。
2、考核知识点和考核要求：要求应考者掌握有关的知识点，正确理解和记忆相关内容的原理、方法步骤等。
3、重点掌握：要求应考者必须掌握的课程中的核心内容和重要知识点。
 
（二）自学教材
本课程使用教材为：《食品安全法律法规与标准》（第2版），钱和、庞月红、于瑞莲主编，化学工业出版社，2019。
 
（三）自学方法的指导
本课程作为一门的专业基础课程，综合性强、内容多、理解性知识和记忆性知识并存，应考者在自学过程中应该注意以下几点：
1、学习前，应仔细阅读课程大纲的第一部分，了解课程的性质、地位和任务，熟悉课程的基本要求以及本课程与有关课程的联系，使以后的学习紧紧围绕课程的基本要求。
2、在阅读某一章教材内容前，应先认真阅读大纲中该章的考核知识点、自学要求和考核要求，注意对各知识点的能力层次要求，以便在阅读教材时做到心中有数。
3、阅读教材时，应根据大纲要求，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每个知识点。对基本概念必须深刻理解，基本原理必须牢固掌握，在阅读中遇到个别细节问题不清楚，在不影响继续学习的前提下，可暂时搁置。
 
（四）对社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程所提出的总的要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的层次，并深刻理解各知识点的考核要求。
3、对应考者进行辅导时，应以指定的教材为基础，以考试大纲为依据，不要随意增删内容，以免与考试大纲脱节。
4、辅导时应对应考者进行学习方法的指导，提倡应考者“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动提出问题，依靠自己学懂”的学习方法。
5、辅导时要注意基础、突出重点，要帮助应考者对课程内容建立一个整体的概念，对应考者提出的问题，应以启发引导为主。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导应考者逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
7、要使应考者了解试题难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中都存在着不同难度的试题。
（五）关于命题和考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的考核要求中，各条细目都是考试的内容，试题覆盖到章，适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。
2、试题难易程度要合理，可分为四档：易、较易、较难、难，这四档在各份试卷中所占的比例约为2：3：3：2。
3、本课程考试试卷可能采用的题型有：单项选择题、判断题、名词解释、填空题、简答题及论述题等类型（见附录题型示例）。
4、考试方式为闭卷笔试，考试时间为150分钟。评分采用百分制，60分为及格。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附录  题型举例
一、 单项选择题
在下列每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其字母标号填入题干的括号内。
1．食品安全标准的性质是（   ）
A．引导性标准
B．鼓励性标准
C．自愿性标准
D．强制性标准
 
二、  判断题  〖正确打（√）、错误打（×）〗
1. ISO和CAC都是属于联合国FAO/WHO创建的国际组织。      （    ）
 
三、 填空题
1. 根据标准制定的主体可将标准分为：国家标准、 行业标准、 地方标准、企业标准和________。
四、 名词解释
1.标准化
 
五、简答题
1.绿色食品的特征？
 
六、论述题
1. 简述ISO22000的意义及对我国的影响？